我市去年的房地产市场犹如一部精彩的电视剧，波澜壮阔，跌宕起伏。

　　

　　从上半年的寒风凛冽、萧条冬天到下半年的暖风阵阵、和煦春天，经历了一个大逆转、大反转、大忧喜。

        

　　

　　看成交：我市商品住房去年前5个月投放量同比下降18.3%，到下半年反转为同比上涨24.39%。上半年市城区月均成交不足百套，到下半年月均成交突破千套，增长10倍多。

　　

　　看库存：去年年初市城区商品房库存8400套、100多万平方米，占压资金40多亿元。从去年下半年至今，市城区共完成商品住房销售合同网上签约12349套。其中，房产新政实施以来市城区完成7749套，超额完成市政府确定市城区去年去库存8400套的任务。据不完全统计，实施房产新政共为房地产商解套资金50多亿元，新增楼盘开发30多个。同时，六县市去年共完成商品住房销售合同网上签约12398套，为今年我市房产发展积攒了后劲。

　　

　　看税收：去年前5个月房屋交易环节税收同比下降54.8%，到下半年与同期持平并稳步增长，累计房地产业实现税收6.8亿元，为全市经济增长的贡献率为19.58%。

　　

　　看民生：房产新政实施以来，至今年1月11日，共为6877户买受人兑现契税补贴1.1661亿元；去年共向市城区符合申请条件的674户家庭分配了公共租赁住房，及时向市城区低收入住房困难家庭发放廉租住房租金补贴金327.88万元。

　　

　　盘点我市去年房地产业逆势增长，市委、市政府始终把保民生放在首位，及时出台符合民心所向的房产新政，让利于民；相关部门“三联”“四促”，去存解套；房企及时跟进，借力发展；市民在利好房产新政促动下，踊跃购买……多方合力，冲破了我市房地产市场的冬天，迎来了春天。

　　

　　政策篇：房产新政开启春天之门

　　

　　去年年初以来，在经济下滑的大背景下，我市经济增长遇到了前所未有的严重困难，各项主要经济指标在全省处于不利位次。为此，市委、市政府审时度势，研判形势，坚持把稳增长保态势作为全局工作的突出任务，集中力量推进八大专项行动计划，实现全年经济增速高于全省平均水平、主要指标位次前移。其中，把房地产业拉动经济增长作为八大专项行动的第二项放在全市战略的高度和重要位置，要求相关部门果敢行动，采取有力措施，以“去库存、活市场”为目标，迅速激活房地产市场。

　　

　　一房牵动众人心。去年1~5月份，我市房地产市场发展面临严峻形势，寒冬漫漫。一是商品住房投放量同比下降，市城区商品房批准预售面积48.6万平方米，同比下降18.3%。其中，商品住房批准预售面积44.1万平方米，同比下降10%。二是商品住房备案销售均价去年上半年同比下降，商品住房销售均价每平方米4454.7元、同比下降0.77%。三是房屋交易环节税收下降明显，去年前5个月，市城区共完成房地产业各类税收10601万元，同比下降54.8%。其中，完成所得税2118万元，同比下降56.1%；完成营业税7934万元，同比下降35.6%；完成契税549万元，同比下降91.3%。房地产业税收贡献率由2014年同期的22.5%下降到去年的9.1%，下降幅度巨大。

　　

　　由于房地产业身负发展、民生、投资等多重属性，牵扯近40个行业，房地产市场的起起伏伏也被赋予经济发展晴雨表的称谓。加快房地产市场健康发展作为我市今年保增长的八大专项行动之一，其成功与否将直接影响我市经济增长。

　　

　　面对房地产市场低迷形势，如何抑制住房地产市场下滑的局面，成为市委、市政府需尽快破解的难题。

　　

　　市房管、发改、财政、住建、土地、税务、规划、住房公积金等多部门联合行动，各负其责，肩负起义不容辞的担当和责任。

　　

　　经过多部门联合调研发现，造成我市房地产市场低迷的主要原因有：受全国房地产市场低迷影响，群众购房意愿不强，商品房库存量大。

　　

　　要使房地产市场尽快升温，必须采取强有力措施。在市委、市政府的领导和支持下，市房管部门经过认真考察、反复比较、创造性地提出了“去库存、活市场、强刺激、增活力”的工作思路，拟定了《关于促进全市房地产市场持续健康发展的意见》。该《意见》经反复修改讨论完善后，于去年6月17日以市政府文件印发，被市民称为焦作房产新政。该房产新政刺激力度之大，拉动消费幅度之广走在了全省前列

　　

　　《意见》有12条，核心内容包括：

　　

　　补贴：去年6月17日至去年10月31日期间，个人购房享受缴纳契税的100%补贴。

　　

　　减配：开发企业配建廉租房的比例由以前的10%调整为5%。

　　

　　降槛：大幅降低商品房预售门槛，降低幅度在30％至70%之间，从而快速增加了商品房市场的投放量。

　　

　　搞活：通过调整住房公积金政策和商业银行融资贷款政策，为开发企业和群众购房提供便利，搞活房地产市场。特别是对符合条件的存量房市财政给予100%补贴的措施，受到了社会的广泛关注和积极回应，是我市房产新政的突出亮点。

　　

　　为防止后期新政的刺激效能减弱，我市又及时出台了“对后3个月继续执行100%的契税补贴标准”的政策。

　　

　　市房产管理中心党委书记、主任林新平告诉记者，焦作房产新政的最大特色就是市委、市政府始终把发展和民生有机结合起来，通过保民生之本、促增长之变、稳发展之势，成为迅速扭转房地产市场的被动局面、打开房地产市场春天之门的金钥匙。

　　

　　行动篇：“三联”“四促”驱走寒气冷风

　　

　　风物长宜放眼量。如果将房地产市场放在中国经济宏观环境下，就不难发现，中国离“2030年城镇化率达70%”的目标仍有相当长一段路要走，房地产在此其间仍需大有作为；经济新常态之下，房地产作为一个关联度高、涉及面广、带动力强的产业，在其间仍具有较大发展空间。如何实现房地产业保增长与保民生的同步双赢。去年6月17日房产新政实施后，多部门深化落实，延伸创新，以“去库存、活市场”为重点，采取“三联”“四促”等措施，使房产新政得以快速有效实施。

　　

　　“三联”是指部门联动、市县联动、政企联动。

　　

　　部门联动：市房产管理中心及时将房产新政全文通过报纸、电台、电视和政府网站、媒体网站、短信平台、微信平台等予以刊发，并进行连续多日的政策解读，印制10万份《意见》公告和10万本《房产新政34问》小册子在全市范围内分发，做到大范围、无缝隙、全覆盖，使房产新政家喻户晓、人人皆知；市发展改革委促投资，审批更便捷；市财政局多渠道筹集落实资金，确保购房补贴及时兑付；市住建局积极减少配套资金，减轻企业压力；市地税局服务靠前，方便市民申请购房补贴；市住房公积金管理中心出台一系列惠民新政。同时，市房管、财政、地税、住建、国土、规划、公积金等部门还一起，拟定了《市城区个人购房财政补贴实施细则》和《个人购房财政补贴工作流程》，对购房补贴范围和比例、审核发放、资金管理与监督等内容进行了明确，并向社会公布。

　　

　　市县联动：在市政府领导参与下，市房管部门牵头组织召开了贯彻落实《意见》县市区对接座谈会，听取县市区贯彻落实情况，安排部署工作，将印制的公告和《房产新政34问》小册子向每个县市区发放3000份，吸引各县市区群众到市中心城区购房。同时，要求各县市区依据房产新政促进本地房地产市场发展。

　　

　　政企联动：市政府领导及时召开贯彻落实房产新政市企对接座谈会，听取房地产开发企业对贯彻房产新政的建议和要求，并责成有关职能部门对接落实解决。同时，要求开发企业不得擅自涨价或变相涨价，并制定相应促销优惠措施。

　　

　　“四促”是指契税补贴促销售、公积金支持促销售、企业让利促销售、搭建“房产大集”促销售。

　　

　　契税补贴促销售：在市房产管理中心房产办证大厅二楼开设契税补贴返还窗口，专门负责契税补贴发放工作。

　　

　　公积金支持促销售：相关部门出台《关于加大住房公积金支持缴存职工住房消费力度的通知》《职工租房提取实施细则》等一系列惠民政策文件，切实满足职工的各种需求，提高职工的融资能力和还款能力。

　　

　　企业让利促销售：市房管部门鼓励引导房地产开发企业开展“自愿配合新政，让利100元”活动，并在《焦作日报》和《焦作晚报》、焦作电视台公开承诺。

　　

　　搭建“房产大集”促销售：举办房产新政惠民购房节、网络房展会等活动，搭建更多房屋销售平台，促进房屋销售。

　　

　　我市房产新政的实施迅速在全市引起强烈反响，成为百姓街谈巷议的重要话题。“三联”“四促”迅速扭转了我市房地产市场的严峻形势，对我市房地产市场的迅速升温起到了巨大推动作用，房屋成交量和成交金额直线上升。

　　

　　去年前5个月网签日均19套，新政出台后日均达到35套，增长84.2%；新政实施后的第一个月和第二个月相比，第一个月共网签949套，日均32套，成交金额约4亿元；第二个月网签1196套，日均39套，成交金额约6亿元。按照套数计算，环比增长26.02%。同时，商品住房市场投放面积，同比上涨123.94%，月环比上涨588.48%。

　　

　　受政策利好的刺激，房地产抵押贷款同比增长明显。房产新政后的短短4个月，共办理房地产抵押贷款5912宗，同比上涨20.19%；抵押面积102.23万平方米，同比上涨16.94%；抵押金额30.58亿元，同比上涨16.93%。

　　

　　开发篇：借力新政度过寒冷冬天

　　

　　去年7月23日，市住宅与房地产业协会在《焦作日报》首先发出了开展“自愿配合新政，让利100元”的活动倡议，引起轰动。

　　

　　倡议发布之日，焦作远大置业有限公司、焦作市金德利房地产开发有限公司、建业住宅集团焦作置业有限公司、焦作市新发展房地产开发有限公司、焦作市博大豪世置业有限公司、河南和诚房地产开发有限公司、焦作市常绿置业有限公司、河南征云置业有限公司、焦作市钰鑫置业有限公司、焦作鸿城房地产开发有限公司、焦作和兴房地产开发有限公司、焦作星凯置业有限公司等12家房企率先踊跃报名参加。我市房企一致在《焦作日报》上承诺：自愿配合新政，每平方米让利100元。

　　

　　记者在采访部分房企负责人时，他们说得最多的一句话就是感激政府。他们认为，没有焦作房产新政，焦作房企的冬天会更长。

　　

　　河南亿祥置业有限公司营销总监杨志刚说，《意见》中规范项目建设环节规费征缴，进一步减轻了企业资金运转压力，在不改变用地性质和容积率等必要规划条件的前提下，允许对不适应市场需求的住房户型作出调整，体现了政策的灵活性，对楼盘的销售十分有益。更重要的是，随着购房者获益，房地产市场信心得以提振，对目前的观望局面是一大改善。同时，房产新政也是以实际行动表明市政府对房地产市场的态度，无疑是对开发企业的巨大鼓舞。

　　

　　焦作中弘卓越置业有限公司董事长段霈霖说，作为资本集聚程度高、结算周期长的房地产行业，尤其是在宏观调控时代，沿着高成长轨迹发展的企业面临资金压力问题。房产新政对预售政策的放宽能够有效缩短项目投资周期，相应提前了销售时间与资金回笼周期，既扩大了市场化融资渠道，也对房地产企业健康发展起到积极的推动作用。同时，房产新政还对过去束缚、妨碍房地产企业发展的一些行规停止执行，进行修正，如不再收取土地保证金，规定分期、分批缴纳城市基础设施配套费；商品房项目办理建设工程规划许可证时，先缴纳城市基础设施配套费40%部分等。这些对于开发企业来说都是重大利好。

　　

　　房企发自内心的感激迅速转化成借力新政大力发展的实际行动，在“自愿配合新政，让利100元”活动的倡议下，我市房企还采取了更加多样的让利行动。

　　

　　来自焦作房信网的数据统计显示，去年7月份第四周我市商品房网签数量为314套，较前一周206套上涨34%。零首付、一口价、冰点价，众房企花样营销争相让利，一方面加快现有库存的消化速度，一方面积极蓄客，为新一轮的产品入市进行筹备。

　　

　　开发商的让利和暖场活动吸引了不少刚需置业者的关注，在市城乡一体化示范区一家楼盘的售楼部，来看房的人络绎不绝。“2015年年初焦作楼市表现平平，房产新政推出后，楼市有了回暖的迹象，让我们整个销售部的信心倍增，为了完成全年的销售任务，各楼盘自然不会错过政策窗口期这一最佳时间段，相继推出各类丰富的房源和优惠信息来吸引购房者。”负责该楼盘案场销售的一名经理向记者坦言。楼市新政让置业者的购房成本降低了，在一定程度上刺激刚需性和改善性住房需求。

　　

　　业内人士表示，开发企业急需将大量的库存推入市场，刚需购房者也想在众多产品中以最满意的价格拿下中意的房源，借着新政利好政策的东风，焦作楼市的火热销售已经到来。

　　

　　民生篇：享受利好拥抱春天盛宴

　　

　　预测未来，最好的方式是主动创造未来；迎接春天，最好的方式就是主动走向春天。房地产的春天有市场，更有民生。

　　

　　从降低首付款比例到提高住房公积金限额，从减免住房交易营业税到给予买受人契税补贴……我市房产新政的出台，房产惠民组合拳的持续发力是最好的保民生，让百姓拥抱春天的盛宴。

　　

　　记者2015年8月4日在市房产管理中心办证大厅的城区个人购房财政补贴办理窗口进行采访，刚刚领取补贴的吴先生和商女士高兴地告诉记者，他们购买了100多平方米的新房，分别领取购房财政补贴1.5万余元，平均每平方米省下150多元，他们打心眼里感谢市委、市政府促进房地产市场发展的新政策。

　　

　　据悉，房产新政实施以来，为方便城区居民迅速拿到个人购房财政补贴，市财政局、市房产管理中心、市会计结算中心及金融机构在市房产管理中心办证大厅二楼西侧分别设立窗口，办理城区个人购房财政补贴手续。

　　

　　记者在采访中看到，四个窗口柜台上整齐地摆放着《本人办理手续需要准备材料明细表》《市政府个人购房财政补贴工作流程》，上面清晰地注明了住房补贴条件。同时，一摞崭新的《焦作市房产新政34问》《焦作市城区个人购房财政补贴手册》等宣传资料摆放在柜台显著位置，供市民详细查看。

　　

　　赵承新老人刚刚为孙子购买了87.34平方米的新房，工作人员详细核查老人的商品住房买卖合同、购房人身份证、不动产销售发票（收据）、契税完税凭证、购房人银行卡、住房补贴申请审核表后，很快为其办理了财政补贴手续，给老人提供的银行卡打上13625.64元财政补贴。

　　

　　这里的工作人员告诉记者，只要手续齐全，20分钟内即可把财政补贴打到购房人的银行账户上。

　　

　　“契税何时返还？”“装修贷款需要什么手续？”“公积金异地贷款怎么办理？”房产新政的实施也让市住房公积金管理中心服务大厅成为热点。正在该中心服务大厅等待办理住房公积金贷款手续的王晶说，前一段时间，她相中一套90平方米的房子，迟迟没有购买，想再观望一下。我市房产新政出台后，她感到买房良机到了，随即签订了购房合同。“享受缴纳契税100%补贴，加上开发商的让利，这是实打实的优惠，能省上万元呢。”她高兴地说。

　　

　　百姓拥抱春天的盛宴中不仅有优惠的政策，更有各种各样的便民服务。

　　

　　我市残疾人夫妇程玉中、冯明珍去年11月17日下午赶到市房管中心房地产交易大厅办理房屋抵押公积金贷款业务时，已是该大厅人员下班时间。大厅抵押窗口服务人员刘念热情地接待了他们，并教他们如何办理手续。因夫妇俩办理手续提供的资料有误，刘念就积极联系市住房公积金中心相关工作人员把资料补齐，并提议由该中心工作人员次日去办理手续时顺便到市房产管理中心代为办理，不让这对夫妇多跑趟。这种延时服务仅仅是该中心提升效能服务的一个缩影。

　　

　　抓房产新政，各职能部门重在服务。市房管部门的房屋初始登记业务由原来的20个工作日压缩至17个工作日；房地产抵押登记业务由原来的5个工作日压缩至4个工作日；房产测绘与成果审核业务由原来的9个工作日压缩至5个工作日。去年以来累计开展预约服务、上门服务60余次。市住房公积金管理中心提升住房公积金服务热线12329的服务能力，增加服务人员、增设多部热线电话；增加住房公积金业务办理大厅的服务席位，完善服务流程，进一步提高服务效率。市财政部门对于专项补贴资金采取专户存储、专账管理、封闭运行、快捷支付等措施手段，确保及时足额发放到群众手上。我市的国土、规划、建设、税务等部门去年配合新政创新100余项便民服务措施，改进了作风，释放了正能量。

　　

　　市场篇：百花齐放感受春意盎然

　　

　　去年焦作市珠三角（深圳）招商和承接京三角产业转移、承接长三角地区产业转移招商均收获颇丰。其中，最大亮点之一就是房地产项目签约的额度大幅增加。业内人士表示，这是焦作房产新政让越来越多的房企看好焦作房地产市场的结果。他们对焦作房地产市场预期的期待让今年年初焦作的房地产项目投入金额迅速突破100亿元。尤其是万达广场的兴建更是拉开了2016年焦作房地产市场的春天大幕。

　　

　　“去年年初，我们一直卖得不太好的大户型房源在去年8月份突然变得热销起来，甚至那些200多平方米的复式户型也成抢手房源。这是房产新政出台后，出现的大反转。”市人民路东段一楼盘置业顾问小李告诉记者。

　　

　　一向冷清的大面积房源受到青睐，并迅速热销，房企回笼资金的步伐进一步加快。去年下半年以来，“去库存”让开发商从市场上陆续拿到了40多亿元。有了资金就有了再投入的底气。今年年初以来，市城区已有20多个楼盘准备开工。“春江水暖‘楼盘’先知”，今年楼市的春天在开发商那里得到验证。

　　

　　“随着房产新政针对改善性需求购房门槛的降低，很多楼盘都对在推产品进行了调整，更加注重年轻人的需求。”我市一楼盘负责人告诉记者。今年年初以来，焦作楼市的改善性需求不断升温，在楼盘现场咨询及看房人数未见减少，让售楼人员担心房产新政降温、楼市跟着降温的顾虑打消。售楼人员在今年早早地感知到了楼市的春天。

　　

　　在我市民主路一家专门经营二手房的店里，记者看到这里人来人往、进进出出。这里的负责人告诉记者，从去年下半年开始，前来咨询、购买二手房的顾客逐渐增多，成交额比去年年初增长10倍。房产新政带动新房销售的同时，也带动了二手房市场。据悉，去年下半年我市二手房市场明显升温，让二手房市场价格增长了10%。

　　

　　房地产业拉动市场的最大内生力就是它所涉及的近40个行业。我市房产新政的出台，楼市升温，销售增加，直接受益的是我市的装修市场、建材行业等。据不完全统计，去年房地产及关联产业消费额占我市社会零售额比率达到30%；我市房地产业及其带动产业去年为我市经济增长的贡献率超过20%，成为我市保增长的主力军。

　　

　　提起房地产市场，不少人脑海中会浮现“高房价”“日光盘”等词汇。由于某些城市的部分商品房价格过高、上涨过快，导致很多人提起房价时，往往会有意无意地忽略数量庞大的保障性住房。事实上，我市去年以来加大保障房供给力度，不仅切实解决了困难群众的住房问题，而且增加了人们对整个房地产市场的正向预期，为房价总体平稳创造了有利条件。去年，省政府下达我市的保障房建设任务为：开工建设各类保障性住房5707套，基本建成7396套。去年全市已开工建设各类保障性住房5707套，占任务数的100%；基本建成7442套，占任务数的100.6%。我市去年通过公开摇号的方式共向市城区符合申请条件的674户家庭分配了公共租赁住房，做到了公开、公平、公正。同时，做好市城区低收入住房困难家庭租金补贴发放工作，全年发放补贴资金327.88万元。

　　

　　如果将房地产市场放在民生改善的微观背景之下，不难发现，保障民生、改善民生是房屋的一个重要属性。我市房产新政之所以实现保增长与保民生同频共振，达到群众满意、企业满意、经济发展的多赢效果，根本的抉择是把保民生放在了首位，充分体现了市委、市政府应对困难复杂局面的科学决策水平和果断的施政能力。这是短期内实现房地产市场健康发展、步入良性的关键因素。

　　

　　一年之计在于春。2016年大幕开启，按照近期中央经济工作会议对发展房地产业的指示精神，遵循我省加快房地产业健康发展的要求，市委、市政府早已把目光盯在今年促进我市房地产业发展的新常态上，市房产等相关部门超前谋划，我市楼市主力蓄势发力，随之而来的是我市关注民生、保障民生、服务民生、改善民生的多项住房惠民举措再次发力，共同奏响新一年的“春天奏鸣曲”。