山阳大地山阳区，商旅居游总相宜！

　　

　　去年以来，在市委、市政府的坚强领导下，山阳区以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，小虎看房团深入学习贯彻习近平总书记视察河南时的重要讲话精神、党的十九届四中全会精神和省委十届十次全会、市委十一届十一次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，以建设“商旅居游总相宜”的美丽山阳为引领，贯彻新发展理念，落实高质量要求，全力补短板、增优势、创特色，全区经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势。

　　

　市委书记王小平到山阳区调研“四城联创”工作。

　　特别是在新冠肺炎疫情防控工作中，山阳区委、区政府坚决贯彻中央和省、市关于疫情防控各项决策部署，充分发挥“党群360工作法”在联防联控、群防群治工作中的体制优势，进一步将工作重心下沉一线，紧紧依靠人民群众，打响了一场疫情防控的人民战争、总体战、阻击战，构筑起保护居民生命安全和身体健康的钢铁防线。同时，坚持一手抓疫情防控，一手抓经济发展，统筹推进复工复产、招商引资和项目建设，奋力争当全市经济社会高质量发展排头兵，为全区经济平稳运行奠定了坚实基础。

　　

　　依托两大平台

　　

　　持之以恒调结构培育产业集群新动能

　　

　　全面提升产业集聚区综合竞争力。以先进制造业为突破口，以二、三产融合发展为主攻方向、加快推动“二次创业”。创新体制机制。成立“二次创业”推进专班和重点项目服务专班，确保重点任务和重大项目顺利实施。探索推行“管委会+公司”管理运营模式，全面激活产业集聚区内生动力和创新活力。突出规划引领。加快园区内土地、规划调整，完善道路管网、水电气暖等基础设施建设，优化生产生活设施布局，不断增强产业吸附力、承载力。加快实施一批重点项目。积极盘活荣格科技、中晶碳素等“僵尸企业”，再引进一批工业项目，重点做好焦作汉缆迁建项目服务保障工作。2020年，产业集聚区实现营业收入同比增长30％以上，3年翻一番、5年再翻一番。

　　

　市委副书记、市长徐衣显到山阳区调研教育教学工作。

　　全面增强特色商业区综合实力。以晋级省三星级服务业“两区”为契机，充分发挥商贸街区、商务楼字、金融机构等集聚优势，加快现代服务业发展。大力发展总部经济、楼宇经济、现代金融和“三新一高”新经济，积极发展信息经济、现代商贸、文创产业，大力推进大众创业、万众创新，培育符合高质量发展和城区经济发展要求的新型市场主体，全力打造“竖起来的科技产业园”，着力打造新的增长极。大力提升生活性服务业，持续做强生产性服务业，加快法律、商务、咨询等专业服务业发展。2020年，新引进金融、类金融机构15家以上，特色商业区营业收入增长10％以上。

　　

　　依托“四大片区”

　　

　　立足长远拓空间，打造城区发展新高地

　　

　　山阳区全力实施“党群360工作法”。

　　黄龙山片区。突出旅游、康养、休闲产业，打造城市近郊旅游新去处。全面完成南太行山水林田湖草生态保护修复工程，重点实施投资120亿元的李河碗沟旅游开发项目，加快实施投资100亿元的黄龙山运动健康智慧特色小镇项目，带动黄龙山窑洞文化民俗村、生态农业体闲观光园、巡返高端康养基地等项目建设，与卢亮沟户外出发营、承享生态园、黎明脚步公园等串珠成线，形成近郊康养旅游新热点，逐步让黄龙山片区成为山绿、景美产业兴旺、民众富裕的新典范。山阳故城片区。坚持“以文聚产、以产兴城”，突出彰显山阳文化，打造文化产业新名片。借助山阳故城、焦作博物馆等汉文化优势资源，坚持高起点规划、大资金运作，实施山阳故城保护性开发。服务南水北调第一楼建设，重点实施投资60亿元的中原文旅康养小镇项目。借助片区内优质医疗教育资源，带动舒适性养老及医养结合、教育培训等相关产业。以老旧小区改造为契机，加快城市有机更新，提升城区生活品质。高铁片区。借助区位优势，优化整合土地资源，完善配套基础设施，高标准建设人民路新建学校，有序实施土地出让。加大中原路两侧、西经大道两侧、城东公园周边、南水北调绿化带沿线招商力度，实施一批高品质住宅小区和高端商业、总部经济等现代服务业项目，打造新的财富商圈。

　　

　山阳区疾控中心党员面对党旗庄严宣誓。

　　市太极体育中心片区。积极融入“两山两拳”战略，充分利用市太极体育中心、焦作大学、焦作师专等优质资源，依托“一赛一节”，大力发展健身休闲、竞赛表演、运动医疗等“赛事经济”。深化体育与旅游、文化、商贸、酒店业等领域的融合发展，强化要素保障，带动周边区域综合开发，大力发展“体育+”产业，形成新的经济增长极，将片区打造成为健康活力的首善区。

　　

　　坚持党建引领夯实基层基础

　新城街道墙南村成立党员战“疫”突击队。　　

　　“不忘初心、牢记使命”主题教育开展以来，山阳区委自觉扛起政治责任，突出主题主线，坚持“四个贯穿始终”，聚焦任务目标，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，坚持问题导向，做到边学边查边改，并与当前各项中心工作结合起来，全力推动主题教育走心走深走实。

　　

　　山阳区重点面向经济建设主战场、“百城提质”第一线、“四城联创”最前沿，遴选出一批担当作为、攻坚克难的典型案例，在激励各行各业党员干部干事创业、善作善成方面起到关键的典型引路作用，营造见贤思齐、对标进位、比学赶超的浓厚氛围。

　　

　　开展党员教育专项行动。以党员教育为切口，区级举办“山阳红讲堂”，实施“万名党员进党校”“支部书记大培训”；推动基层党组织开展党员教育专项行动，通过“党员教育+系列主题党日”，从仪式感、故事性、议事、机制4个方面，提升党员教育管理实效性。组织全区党员围绕“十问”开展讨论、交流，接受党性再教育。

　　

　　党建引领新经济发展。

　　探索干部政治标准考核办法。使用政治标准测评系统，从政治忠诚、政治定力、政治担当、政治能力、政治自律5个大项25个小项，对党员干部政治素质表现进行考量，与干部选任、管理监督、激励约束结合起来，进一步提高党员干部“守初心、担使命，找差距、抓落实”的自觉性。

　　

　　开展“解民忧、纾民困、暖民心”行动。该区坚持开门抓教育，深入查找并梳理民生方面的问题，并立即着手解决。去年8月份先学先行先改以来，实现34个社区日间照料中心全覆盖；12个千人以上建制村幸福院全覆盖；完成全区中小学空调安装；深入推进医联体建设，创新“小房子”家庭医生签约服务模式，组建家庭医生签约服务团队115个，签约服务12.7万人，低保户、五保户、计生特殊家庭实现签约全覆盖。

　　

　河南汉河电缆有限公司全面复工复产。

　　新冠肺炎疫情发生后，山阳区第一时间成立了由区委书记李建超，区委副书记、区长郑小林挂帅的疫情防控指挥部，按照“宁可有备无患、不能有患无备”的总体要求，科学研判、精准施策，不计代价、果断出击，组织4000余名基层党员干部投身疫情防控第一线。

　　

　　李建超、郑小林等区五大班子领导身先士卒、靠前指挥，每天深入基层一线督导检查疫情防控、生活物资保障等工作，确保各项疫情防控措施落实落细落地。全区广大党员干部不惧生死、勇敢“逆行”，主动肩负起共产党员的责任与使命，义无反顾冲锋在疫情防控第一线。

　　

　　山阳区在市直机关、事业单位选派540余名党员干部支援基层防控的同时，大力选派500余名区直机关党员干部，60名驻村、社区第一书记，660名医护人员，加强辖区疫情防控检查站、医疗服务点、物资保障点、交通管控点等疫情防控前沿力量，并成立140个临时党组织，让党旗高高飘扬在疫情防控第一线。

　　

　　同时，全面实施“六个率先”，率先扩大排查范围、率先前置流调关口、率先启用集中隔离、率先实施封闭管控、率先采用多种科技手段与发动群众排查相结合、率先对境外归来人员进行集中隔离，不惜代价、不计成本，全力控制病毒传播和疫情扩散源头，为坚决打赢疫情防控阻击战奠定了坚实基础。

　　

　　坚持发展为上增强内生动力

　　

　　楼宇经济高质量发展。

　　2019年，全区国民生产总值首次突破200亿元大关（202.3亿元），位居各城区第一；城镇居民人均可支配收入增速8.5％位居全市第一。一般公共预算收入完成14.7亿元，位居各城区第一；其中税收完成12.5亿元，位居全市第二。固定资产投资增速12.5％，位居全市第二；社会消费品零售总额完成78.6亿元，增速10.9％；第三产业占比达70％；万元生产总值能耗下降5.9％，经济结构进一步优化，综合实力进一步增强。

　　

　　今年年初以来，新冠肺炎疫情防控阻击战期间，山阳区在服务企业作好科学防控疫情的同时，采取全面跟踪、一企一策、帮办代办的工作方式，主动上门为企业提供服务，从行政审批、企业用工、成本减负、金融服务4个方面，先后出台了加大财政贴息和奖励，减免中小企业房租、税费，开辟审批绿色通道等21条措施，帮助企业解燃眉之急。

　　

　　疫情防控期间，河南东方锅炉城发环保装备有限公司面临停工停产且可能导致首台（套）垃圾焚烧炉炉排延期交付的压力。山阳区有关部门及时指导该公司进行复工复产审批，并根据公司管理人员和技术人员实际情况，在焦作循环产业集聚区内划定隔离区域、实行分餐制，确保该公司全员复工、开足马力生产。4月3日，该公司如期完成了首台（套）垃圾焚烧炉炉排的制造任务，并按照订单要求装车发运。

　　

风神轮胎股份有限公司开足马力生产。

　　山阳区深入贯彻落实中央、省、市全力打赢疫情防控和经济社会发展两场硬仗的要求，积极创新方式、灵活招商，主动通过互联网、微信等形式开展“不见面”招商，加快推进在谈重点项目，一大批涉及城市综合体、基础设施改造、教育等领域且单体量大、辐射带动性强的重大招商引资项目签约落地。2月28日，上海蓝城创展旅游发展有限公司投资约100亿元的高铁片区城市综合体、投资约120亿元的李河碗沟旅游开发等总投资248.8亿元的4个项目签约落地；3月11日，焦作市宏达运输股份有限公司与加拿大Van-Ther公司（万和股份有限公司）合作，总投资4000万美元的宏和跨境新零售项目落户山阳区。 

　　

　　山阳区牢固树立“项目为王”理念，重点围绕循环产业集聚区、特色商业区“两大平台”，黄龙山片区、山阳故城片区、高铁片区和市太极体育中心片区“四大片区”，按照一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底的总体要求，建立“2+4”项目推进机制，积极完善“首席服务官”制度，谋划实施了62个重点项目，努力以高质量项目建设成效，支撑推动经济社会高质量发展。3月3日上午，山阳区联盟卫材搬迁等9个总投资57.4亿元的重点项目集中开工，为夺取疫情防控和经济发展双胜利注入了强劲动力。

　　

郁郁葱葱的北部山区。

　　5月11日，上海蓝城集团控股子公司——河南蓝鸿置业有限公司通过焦作市自然资源网上交易系统，以4.08亿元竞得山阳区6.45万平方米国有建设用地使用权。该地块位于光明中学北侧、山阳路西侧，是山阳区高铁片区“黄金地块”。山阳区将进一步发挥高铁片区区位优势，高起点规划、高标准实施，加快推进商用、住宅土地收储、出让步伐，谋划建设高品质住宅小区和高端商业、总部经济等现代服务业项目，完善学校、道路等配套基础设施建设，加大招商引资力度，引进优质商业项目，推动全区经济社会高质量发展。

　　

　　坚持问计于民补齐城市短板

　　

　　山阳区全面叫响“忠诚担当怎么看、急难险重事上见”，党政领导冲在一线，加快遗留问题攻坚，狠抓城市建设管理，“精致城市、品质焦作”建设取得新成效。创新实施“党群360工作法”，破解老旧、失管楼院治理难题，老旧小区“五改”工作获得焦作市“2019年度工作改革创新奖”一等奖。

　　

　　一是以服务省市重点工程为抓手，中原路（焦辉路-S104省道段）正式通车，新河商务区地面附属物全部拆除，城东公园建设顺利推进，南水北调绿化带工程基本完成。

　　

河南东方锅炉城发环保装备有限公司首台（套）垃圾焚烧炉炉排完工发运。

　　二是以推进征迁改造为抓手，倒排节点、挂图作战，李河村征迁任务已经完成，墙北村征迁工作接近尾声。棚改安置小区6栋楼主体封顶，绿化带二期安置房新建成4.1万平方米，主体封顶13.45万平方米。小庄村两批次330户征迁群众完成分房，长达8年的遗留问题得到解决。范家祠堂、张家祠堂迁建难题在持续攻坚中顺利化解。

　　

　　三是以“百城提质”为抓手，高标准实施丰收小区、山阳潮街、黎明脚步公园和卢亮沟改造提升工程，完成了主要道路外立面整治、31万平方米既有建筑能效提升和黄龙山路西延工程；启动了133个老旧小区改造项目，改造数量及争取资金量均居全市第一；丰收小区作为全省百城建设提质现场会城区唯一观摩点，先后接待了百余批次外地团队来考察学习。

　　

　红色物业暖民心。

　　四是以“四城联创”为抓手，精神文明建设深入推进，行业卫生管理得到加强，市容秩序、环境卫生明显好转，道路清扫保洁、城市精细化管理水平进一步提升。全年共完成19座环卫公厕、5家农贸市场提升改造，解放路外立面整治，3527家“两小”门店、679家“四小”门店和255家医疗机构达标创建，云台小区、凤凰小区、乡新院等一批老旧楼院旧貌换新颜，在全市“四城联创”综合排名中名列前茅，群众获得感、满意度显著提升。

　　

群众生活幸福感持续提升。

　　五是以农村人居环境整治为抓手，深入推进“厕所革命”，启动实施农村污水连通城市主管网工程。投资1.3亿元的12个村污水管网敷设工作，4个村已完工，一步到位解决了改厕难题。拆除户外旱厕1370座，改造户厕3216座；关停、搬迁建成区内养殖场（户）204个，硬化路面、美化墙体11万平方米；12个城郊村实现环卫清扫保洁市场化全覆盖，农村环境面貌焕然一新。

　　

　　同时，深入推进扫黑除恶专项斗争，深化平安山阳建设，公众安全感指数位居各城区第一。

　　

整治一新的农贸市场。

　　2020年，山阳区将对标全面建成小康社会总要求，贯彻落实“六稳”“六保”工作部署，围绕一条主线、依托两大平台、打好“三大战役”、建设“四大片区”、深化五项改革、推进六项工程、办好十件实事，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，全力对冲疫情对经济的影响，努力开创经济社会高质量发展新局面。