总体按照强化核心、放射拓展的空间开放格局，形成“一核、四组团、八个功能区”新型城镇结构。

　　“一核”：焦作市核心城市，包含焦作市中心城区、修武区和博爱区。

　　“四组团”：武陟组团、沁阳组团、温县组团和孟州组团。

　　“八个功能区”：沁北特殊功能区、三阳特殊功能区、七贤特殊功能区、柏(山)月(山)特殊功能区、焦作东站特殊功能区、西虢特殊功能区、招(贤)祥(云)特殊功能区、大(封)西(陶)北(郭)功能区。

　　功能定位

　　核心城市：市域政治、经济、文化中心，主要旅游服务基地，区域汽车零部件制造、装备制造、铝工业、煤盐化工基地。

　　武陟组团：怀药、食品、饲料等农副产品加工基地、造纸工业基地，作为焦作对接郑州的前沿，承接郑州产业转移。

　　沁阳组团：焦作市次级旅游服务基地和商贸流通中心，新型化工、装备制造业基地。

　　温县组团：装备制造、有色金属深加工、农副产品加工基地，太极拳文化产业中心。

　　孟州组团：汽车零配件制造、皮毛加工、生物化工、粮食加工基地，提升新材料产业。

　　三阳特殊功能区：焦作中心城区近郊、引黄入焦沿线重要的生态型经济区，焦作核心城市与郑州融合发展的重要节点。

　　大(封)西(陶)北(郭)特殊功能区：服务妙乐寺文化旅游区，武陟组团西南部的经济、社会、文化中心，焦作与郑州融合发展的节点。

　　七贤特殊功能区：服务云台山文化旅游区，重要的文化旅游产业集聚区，修武北部的经济、社会、文化中心，焦作与新乡、晋东南区域合作、联动发展的重要节点。

　　焦作东站特殊功能区：服务嘉应观文化旅游区，重要的物流枢纽，武陟组团东南部的经济、社会和文化中心，焦作与郑州融合发展、焦作与新乡联动发展的节点。

　　沁北特殊功能区：服务神农山文化旅游区、沁北产业集聚区，沁阳组团北部的经济、社会和文化中心，焦作与济源、晋东南区域合作、联动发展的节点。

　　柏(山)月(山)特殊功能区：服务青天河、月山寺文化旅游区，焦作西部现代物流中心，连接晋东南的节点。

　　招(贤)祥(云)特殊功能区：温县组团西南部的经济、社会和文化中心，焦作与郑州融合发展的西南向节点。

　　西虢特殊功能区：服务韩园文化旅游区、孟州产业集聚区，焦作与洛（阳）三（门峡）济（源）联动发展的重要节点。

　　焦作市中心城市组团式发展总体规划（2011—2030年）（文本）

　　二零一二年五月

　　第一章  总则

　　第一条根据《中华人民共和国城乡规划法》、中共河南省委、河南省人民政府《关于促进中心城市组团式发展的指导意见》（豫发〔2011〕11号）、河南省人民政府《关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的通知》（豫政〔2012〕14号）制定本规划。

　　第二条  编制指导思想

　　1、深入贯彻科学发展观,优化产业结构，加快产业转型；

　　2、持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的“三化”协调科学发展的路子；

　　3、以城镇化为引领，加快产业升级转型，区域协调，城乡统筹,完善农村基础服务设施；

　　4、以组团式发展为契机，不断增强焦作市的城市辐射力和带动力，为推进中原经济区建设、加快中原崛起和河南振兴做出重要贡献。

　　第三条  规划原则

　　1.先行先试，创新发展；

　　2.统筹协调，协调发展；

　　3.突出特色，体现个性；

　　4.开放合作，城乡统筹；

　　5.富民惠民，以人为本。

　　第四条  规划依据

　　1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008.1.1）；

　　2.国务院《关于支持河南省加快建设中原经济区的指导意见》；

　　3.《中原经济区建设纲要》；

　　4.中共河南省委、河南省人民政府《关于促进中心城市组团式发展的指导意见》（豫发〔2011〕11号）；

　　5.河南省人民政府《关于印发焦作市建设中原经济区经济转型示范市总体方案的通知》（豫政〔2012〕14号）；

　　6.《河南省城镇体系规划（2006-2020）》；

　　7.河南省九次党代会报告；

　　8.郭庚茂省长关于《关于促进中心城市组团式发展的指导意见》讲话要点；

　　9.《河南省国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》；

　　10.《焦作市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》。

　　第五条  规划范围

　　规划范围为焦作市域范围，总面积为4071.1平方公里。其中焦作市区535平方公里、博爱县442平方公里、修武县627平方公里、沁阳市623.5平方公里、温县462平方公里、武陟县840平方公里和孟州541.6平方公里。

　　第六条  规划期限

　　近期:2011-2015年；

　　远期:2016-2030年。

　　第七条  规划要点

　　1.加快城市发展转型,构建现代城镇体系。核心城市与城市各组团统一布局，形成定位准确、主次分明，功能完善、特色鲜明、布局合理的城市组团空间结构；

　　2.促进城镇化进程，合理确定城市组团规模；

　　3.强化新型工业化主导作用，加快产业转型升级。合理规划产业布局，推动中心城市与城市组团产业互补，协调发展；

　　4.加强基础设施建设,实现基本公共服务均等化,加强经济转型支撑体系建设，完善道路交通系统，推动城市组团进一步发展，带动传统农村向新型农村社区发展；

　　5.构建具有地方特色的水系绿地系统，构建生态环保型区域格局；

　　6.城乡统筹，编制新型农村社区发展指导性内容。

　　第八条  发展定位

　　1.国家重要的能源基地和具有国际竞争力的铝工业基地；

　　2.河南省资源深加工与新型材料生产基地；

　　3.中原城市群西北部的战略支撑点和区域性中心城市；

　　4.豫西北地区重要的特色农副产品生产加工基地；

　　5.晋东南豫西北重要交通枢纽和区域性物流中心;

　　6.南太行山具有国际知名度的山水旅游胜地；

　　7.国家知名旅游城市；

　　8.国家先进装备制造业基地。

　　第九条  发展目标

　　1.总体发展目标

　　构建区域发展“14820”新格局，引导区域新型城镇化发展。推进“三化”协调发展，建立区域发展“六大”支持体系（城乡统筹的新型城镇化支撑体系、强有竞争力的现代化产业支撑体系、以人为本的和谐社会基础设施和公共服务设施支撑体系、现代化的综合交通支撑体系、充满活力的体制机制支撑体系、可持续发展的生态系统建设支撑体系），努力夯实焦作市中原经济区核心城市地位，发挥辐射豫西北、晋东南地区的作用。

　　2.阶段目标

　　到2015年,“三化”协调发展格局初步形成,初步实现全面建设小康社会目标,基本实现农业现代化。城镇化率达到60%,二、三产业就业比重达到70%以上,产城一体、产城互动格局基本形成，产业结构和布局趋于稳定、合理。可持续发展能力明显提升,综合竞争力显著增强。实现节能减排目标,对中原经济区建设的示范带动作用突出。

　　到2030年,区域综合生产能力进一步提高,经济发展实现由资源依赖型、投资驱动型向以创新引进并重、三次产业协同带动、消费投资出口协调拉动转变,综合实力、核心竞争力明显提高,“三化”协调发展新格局全面形成,经济更加繁荣、人民更加富裕、生态更加优良、社会更加文明,成为中原经济区“三化”协调发展先进市。

　　3.经济目标

　　地区生产总值：2015年达到2200亿元，年均增长12%以上，2030年达到7000亿元，年均增长8%以上。

　　人均生产总值：2015人均达到6.09万元，2030年人均达到16万元。

　　4.社会目标

　　教育方面：普及高中阶段教育，高等教育得到大力发展，职业教育得到全面加强，继续教育和现代远程教育快速发展。

　　医疗卫生方面：建立完善的卫生服务体系和医疗保健体系及农村新型合作医疗制度。

　　社会保障体系建设方面：建立健全焦作市公共就业服务制度，逐步建立健全农村养老、医疗保险和最低生活保障制度，发展城乡社会救济和社会福利事业。建立健全多样化、社会化的社会保障体系。

　　突发事件应急系统建设方面：做好公共卫生工作，加强疫病预防控制，建立健全公共卫生突发事件应急机制。

　　5.城镇化目标

　　2015年新型城镇化率为60%，2030年新型城镇化率为90%。

　　6.环境目标

　　2015年生态环境开始向良性循环的方向发展，2030年建成人居环境优美、生态环境与经济社会协调发展的生态宜居城市。