河南省焦作市国土资源局在全面回顾2009年度工作的同时，对2010年国土资源工作形势进行了认真分析，围绕市委市政府构建“一个载体、三大体系”、实现“三大迈进”的工作思路，研究确定了2010年主要工作目标和措施。

  1、加强规划计划管控，确保重点建设项目用地。抓好土地和矿产规划的实施，维护土地利用规划、计划的严肃性；坚持建设用地“有保有压”的原则，用地指标优先向城市基础设施、民生项目、高新技术产业项目倾斜，优先保障循环经济园区、产业集聚区及重点项目用地需求。

  2、坚守耕地保护红线，大力推进土地综合整治。强化各级政府耕地保护责任，将耕地和基本农田保护目标列入各级领导干部任期目标考核内容，将保护耕地责任延伸到村委会主任。按照“依法依规、确保数量、提升品质、落地到户”的要求，科学划定永久基本农田，全面提升基本农田保护水平；充分利用土地开发复垦整理与城乡建设用地增减挂钩的平台，大力推进农村土地综合整治，加快社会主义新农村建设。

  3、坚持国土资源循环开发利用，努力提升国土资源利用效能。进一步深化矿产资源整合力度，努力做到以强并弱、以大并小，使矿产资源管理由零星分散向规模经营转变，提高资源利用率；积极盘活存量土地，对占地面积大、效益差、不符合现行产业政策、达不到环保等要求的企业，采取拆、归、并等办法，引导企业向工业集聚区和标准厂房集中；认真落实好城乡建设用地增减挂钩政策，推进农村农用地向规模经营集中、人口向中心村集中、产业向园区集中；继续加大土地开发整理力度，着力开发整理好黄河滩区土地，着力搞好农村土地综合整治工作，着力做好矿山土地恢复治理复垦工作和北部浅山区开发工作；积极探索农村集体建设用地流转管理，建立流转平台，使农村集体建设用地享有与国有土地平等的权益，使闲置低效的国土资源再焕青春，循环利用。

  4、进一步规范土地市场，加强土地收购储备工作。科学编制土地收购储备和供应计划，紧紧围绕南水北调工程沿线开发、北部浅山区土地开发做好土地收购储备工作，合理配置出让地块的区域和数量，优化出让地块结构，拓宽融资渠道；积极开展闲置土地清查，重点做好棚户区、城中村改造和搬迁企业、改制企业服务工作；加大市场配置土地资源的力度，严格落实经营性用地、工业性项目用地招拍挂制度，规范项目用地市场化运作。

  5、加强地质环境保护，保障人民群众生命财产安全。全面推行矿山地质环境治理恢复保证金制度，加大地质公园管理和地质遗迹保护力度，加快实施矿山生态环境恢复治理工程。开展建设项目用地压矿和地质灾害危险性评估工作，从源头上把好地质灾害防治关。认真排查地质灾害隐患点，健全重点防范措施，以地质灾害防治“十有县”建设为抓手，加强群测群防和预警预报工作，逐步实现地质环境保护、地质灾害防治规范化、制度化建设。

  6、全面夯实工作基础，为国土资源管理提供有力支撑。加强第二次土地调查成果应用，组织编制中原城市群国土规划，为我市编制“十二五”发展规划提供重要依据；加快矿业权核查、储量利用调查和矿产资源潜力评价，摸清资源家底；加快信息化建设步伐，实现市、县、乡三级主干网全面覆盖，全力打造一流的国土资源门户网站。完成统一的D级JPS测绘控制网基准坐标系统建设，建立“一张图”综合管理服务平台，及时为社会提供便捷的资源公共信息，为数字焦作建设提供有力支撑。

  7、严格执法监察，积极营造大执法的工作格局。充分利用“一张图”成果和“批、供、用、补、查”监管平台，实施全地域、全业务领域的适时监管。继续加大对未报即用、批而未用土地的专项清理，以查处重大典型案件为切入点，遏止违法违规行为。以健全国土资源开发利用全程监管机制、国土资源违法行为发现和查处机制、执法监察工作责任机制、案件查处部门联动与协作监管机制、执法监察基础保障机制”为重点，构建执法监察网络，真正形成“天上照、地上看、图上查、网上审、线上报”的五级执法监察网络和长效机制。

  8、突出领导班子建设，提高干部队伍素质和执行力。加强思想政治工作，进一步完善理论学习制度，努力提高领导干部的政治素养、党性修养和法律法规意识。进一步完善干部考核内容，考核方式，扩大考核民主，建立科学的干部考察评价机制。认真落实党风廉政建设各项制度，做到关口前移，防患于未然。强化内部监督，规范民主决策程序。以工程领域突出问题专项治理工作为载体，加强对重点部位和重要环节的教育、监督和管理，健全长效机制，积极打造学习型、创新型、服务型、责任型国土资源部门，促进国土资源管理事业健康发展。