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刚刚,中央政治局会议传递7大信号!

2020-04-19 10:04:31 来源: 点击:

摘要:4月17日是个非同寻常的日子。上午10点,国家统计局公布了一季度GDP数据,中国经济创下了1962年以来的单季增长新低,下滑了6.8%。到了傍晚,新华社播发了政治局会议通稿,传递了高层对经济的最新判断,以及下一阶段即将采取的对策。其中传递的7个信号,值得我们高度关注。

   

  4月17日是个非同寻常的日子。
  上午10点,国家统计局公布了一季度GDP数据,中国经济创下了1962年以来的单季增长新低,下滑了6.8%。

  到了傍晚,新华社播发了政治局会议通稿,传递了高层对经济的最新判断,以及下一阶段即将采取的对策。其中传递的7个信号,值得我们高度关注。
  信号一:充分预估了形势的严峻。
  通稿说:“今年一季度极不寻常,突如其来的新冠肺炎疫情对我国经济社会发展带来前所未有的冲击。”
  又说:“当前经济发展面临的挑战前所未有,必须充分估计困难、风险和不确定性,切实增强紧迫感,抓实经济社会发展各项工作。”
  这跟政治局常委会在4月8日提出的——“面对严峻复杂的国际疫情和世界经济形势,我们要坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的思想准备和工作准备”,是一脉相承的。
  会议对一季度经济增长还是满意的,评价是:在常态化疫情防控中经济社会运行逐步趋于正常,生产生活秩序加快恢复。我国经济展现出巨大韧性,复工复产正在逐步接近或达到正常水平,应对疫情催生并推动了许多新产业新业态快速发展。
  信号二:首次提出“六保”,粮食安全被放在重要位置。
  所谓“六稳”,是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期,提出已经有两年左右的时间了。
  面对复杂、严峻的疫情,中央又首次提出了“六保”——保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。
  这是在“三保”基础上因应现实所提出的。这三保是:保工资、保运转、保基本民生。本来是说一些三四五线城市,由于减税降费和房住不炒,地方财政压力巨大,需要首先保障三个重点。
  现在,“六保”则是针对全国的要求,就连经济发达的省市也要认真执行。尤其是,中央首次把“保粮食能源安全”纳入其中,显示了未雨绸缪的态度。
  中国石油对外依存度超过70%,天然气对外依存度超过40%,而粮食的总对外依存度大约在10%左右。
  虽然我们在主食上实现了自给自足,但用来转换肉和食用油的大豆,对外依存度极高,每年进口接近9000万吨。所以,2020年中国一方面要增加大米、小麦等传统主食的种植面积,保基本口粮。另一方面,要及早布局国外市场,提前采购、存储粮食,避免出现不可抗力。
  能源的储备和布局,也要提前考虑。
  “保市场主体”也是新提法,其实就是尽量拯救中小企业,避免它们大量倒闭。
  总之,“保”比“稳”更接近底线,也显示出形势的危急,以及地方政府责任的重大。
  信号三:要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响。
  此次会议提出,“要以更大的宏观政策力度对冲疫情影响”。这意味着,财政、货币、民生等政策会持续发力。
  会议通稿说:“积极的财政政策要更加积极有为,提高赤字率,发行抗疫特别国债,增加地方政府专项债券,提高资金使用效率,真正发挥稳定经济的关键作用。稳健的货币政策要更加灵活适度,运用降准、降息、再贷款等手段,保持流动性合理充裕,引导贷款市场利率下行,把资金用到支持实体经济特别是中小微企业上。”
  这意味着,未来还会进一步降准、降息,还有提供定向低息资金的“再贷款”。其中降准,主要通过定向方式进行,鼓励银行支持实体经济、中小企业。降息,力度则会加强。未来不仅LPR利率会降低,存款利率也会降低。
  今年以来,央行累计降息30个基点(算上4月20日即将兑现的20个基点)。此外,估计还会有至少20到30个基点的降息。
  第四:再次重申“房住不炒”,措辞温和。
  今天(4月17日)的政治局会议通稿,再次提及了“房住不炒”。怎么看中央的这次表态?我的看法如下:
  2019年4月、7月和12月三次研究经济工作的政治局会议,前两次都提及了房住不炒,第三次没有提及。但随后,12月召开的中央经济工作会议“补上缺口”,重申了这个原则。
  我们可以对比一下最近三次政治局会议提及“房住不炒”的措辞变化:
  2019年4月19日会议的提法是:“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实好一城一策、因城施策、城市政府主体责任的长效调控机制。”
  2019年7月30日政治局会议的提法是:“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,落实房地产长效管理机制,不将房地产作为短期刺激经济的手段。”
  2020年4月17日的表述是:“要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位,促进房地产市场平稳健康发展。”
  由此可见,今天这次表述用字最少,没有提及“长效机制”,没有提及“不将房地产作为短期刺激经济的手段”,也没有提及“因城施策”或者“责任”。
  我们知道,历史上政治局会议对房地产最严厉的提法是在2018年7月31日,使用了“下决心解决好房地产市场问题”、“整治市场秩序,坚决遏制房价上涨”的措辞。
  所以,措辞是非常重要的。我认为这次比较温和,对楼市不算利空。而今年的楼市,必须全面回暖、成交活跃,才能撑住经济。当然,最好是价格涨幅不要太大,要跟老百姓的收入增长相匹配。
  信号五,在投资上强调“老旧小区改造+传统基建+新基建”。
  此前有人误以为,未来加大投资的只有“新基建”(5G、物联网、大数据、云、人工智能等)。其实,“新基建”规模是有限的,不足以支持经济增长。即便是加上“传统基建”(公路、机场、港口、铁路、地铁),也对冲不了这次疫情。
  所以中央决定把“老旧小区改造”提速,比去年加量一倍。未来会有17万个老旧小区改造,涉及3000多万户,上亿人口。但说实话,老旧小区改造能带动的投资也是有限的。有专家之前估计,每平米可以有1000元的投资(按照每户90平米,就是每户9万元)。其实完全做不到,河北今年的投资计划是每户平均0.92万元。也就是说,实际投资是专家估算的十分之一左右。
  如果按照河北的规模,今年全国700万户老旧小区改造只能带动700到800亿的投资。这其实很好理解,你让老百姓自己出钱装电梯、搞老小区翻新,难度很大。只靠财政补贴,地方政府也拿不出很多钱。让企业投资,不赚钱怎么投资?这种老小区改造,很难有商业利润。
  所以,还是要拉动消费,通稿里提及了“扩大居民消费,适当增加公共消费”。所谓公共消费,就是政府购买民生服务的消费。
  信号六:把高校毕业生就业作为重中之重
  今年高校毕业生大约有870万人。疫情当前,怎样解决他们的就业问题,关系到800多万个家庭,因此这是头号民生工程。
  此前国务院常务会议提出过,增加硕士、博士招生,增加基层公务员、医护人员招聘,还要增加科研助理人员招聘。总之,一方面延缓就业,一方面增加就业岗位。此外,还鼓励创业。但说实话,今年这种年份创业是非常困难的,尤其是刚刚从校门出来的大学生,风险极大。
  在这个时候,大国企、有实力的民企都应该冲在前面,尽量多招聘大学生。而国家财政对于这些企业,要给予补贴;或者给予社会责任评分,将来可以用来换取低息贷款等。
  信号七:要不失时机推动改革,善于用改革的办法解决发展中的问题。
  会议提出:要不失时机推动改革,善于用改革的办法解决发展中的问题,完善要素市场化配置体制机制。要坚定扩大对外开放,保障国际物流畅通,严把防疫物资出口质量关,推动共建“一带一路”高质量发展。
  对于当前中国来说,改革主要看市场机制是否得到推进,各种市场主体是否得到公平对待。疫情当前,之前对民企设置的“玻璃门”、“弹簧门”、“旋转门”要尽量打破。民企承担了中国80%的就业。让民企活下去、活得好,是中国稳增长的关键,也是经济长期拥有活力的关键。
  此外,是处理好跟国际社会的关系。疫情造成民粹主义思潮泛滥,这是考验中国的时候。国家跟人一样,不仅需要有“强实力”,还要“高智商”和“高情商”。“坚定扩大对外开放,保障国际物流畅通,严把防疫物资出口质量关”,中央提出的这三点,是中国安全度过这个敏感时期的重要对策。
  希望在未来几年,中国可以在“强实力”支撑下,通过“高情商”来化解各种危机。
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