几年前，刘霄随着进城务工的父母来到了焦作，按照属地管理、就近入学的原则，她在山阳区东环路小学顺利入学，享受到了与当地居民子女同样的就学待遇。而她只是9000余名在我市公办义务教育学校就读的农民工子女中的一个。从2006年至今，我市公办义务教育学校对农民工子女的接受率达到100%，这是我市解决教育民生问题、促进教育公平带来的实惠。

规范办学行为是实施素质教育、实现教育公平的重要基础。为规范中小学办学行为，促进义务教育均衡发展，近年来，市教育部门狠抓目标管理责任制的落实，均衡师资编班制度，实行作业登记制度，统一作息时间制度，落实普通高中分配生制度，随着五项制度的逐步落实，进一步规范了我市中小学办学行为，积极推进素质教育，减轻了学生过重的课业负担。在推进义务教育均衡发展的过程中，我市始终坚持“加大财政投入、优化学校布局、推进教育现代化、关爱弱势群体、提升教师素质”五个重点，以此促进优质教育资源不断扩大，薄弱学校数量逐渐减少，从而实现区域教育的基本平衡。

颁布市长令，设立千万元教育质量奖，出台问责办法，在促进教育公平进程中，我市在构建推动义务教育均衡发展机制上的三大创新不得不提。2004年，我市以市长令的形式印发了《焦作市教育督导规定》，坚持对县级政府履行教育职责情况进行年度督导评估，以此推动县级政府履行教育职责，不断加大教育投入。2006年以来，市政府每年出资1000万元设立教育质量奖，以推进素质教育、提高教育质量为目标，重奖那些为夯实教育基础、促进教育发展、提高教育质量作出突出贡献的县市区及各级学校和教育工作者。我市出台《义务教育法》执行情况问责办法，对县市区政府依法履行“以县为主”教育管理职责情况进行问责，已成为促进义务教育均衡发展的重要支撑和保障。目前，沁阳市被省政府评为义务教育均衡发展先进县，孟州市、温县被省教育厅评为义务教育均衡发展成效显著县市。

关注弱势群体，是我市促进教育公平的一项重要内容。为了让进城务工的农民子女接受义务教育，我市坚持把农民工子女接受义务教育纳入普及九年义务教育的总体规划和工作范畴，不断健全保障机制，按照属地管理、就近入学的原则，简化入学手续，让他们享受与当地居民子女同样的就学待遇。为确保不让一个学生失学，市教育局建立义务教育阶段招生信访台账，及时协调解决进城务工农民子女就学工作中存在的问题，做到应入尽入、应入必入。我市将农民工子女与城市学生统一管理、统一编班、统一教学、统一安排活动，规定在教育教学中公平对待农民工子女，不允许歧视进城务工农民子女。2006年到2009年，我市进城务工农民子女在公办义务教育学校就读的学生分别为7136人、7866人、9768人、9646人，中心城区分别为2711人、4222人、5256人、5701人，每年为中心城区增加1000多人的生源压力，城区学校连续几年接受率均达到100%。

随着城镇化水平的提高，我市中心城区、各县市城区人口以及外来务工人数不断增加，随之市区及县城大班额问题变得日益突出，2004年中心城区部分学校班额达到80人，个别学校达到90人。为解决大班额问题，我市采取有力措施，改善办学条件，2005年投资6700万元，用于城区17所中小学集中改扩建工程；2006年投资近4000万元，用于全市农村中小学现代化远程教育工程，涉及建设项目940个，一次性更新教学计算机8800台；2007年城区投资9700余万元，用于新建人民中学和改造实验小学，投资1700余万元用于农村中小学22万套课桌凳更新工程。2007年至2009年，全市共投入农村中小学危房改造资金8149.7万元，累计完成176所农村中小学校约27万平方米的维修改造工程；投资3154万元用于全市中小学校的图书和仪器装备更新工程。今年，我市又投资4700万元，用于新城区人民中路学校建设，目前主体工程已基本完工，正在进行相关配套设施建设。2005年至今，我市共改造农村及城镇薄弱中小学287所，使全市农村学校办学规模稳步扩大、办学条件稳步提升。