第七章政策保障措施

　　

　　第二十八条促进城区人口规模可持续发展，扩大住房消费

　　

　　一要加大新型工业城的建设力度，实施工业强市战略，承接产业人口转移；二要紧密结合知名旅游城、太极文化城的建设，大力发展旅游产业，吸引外来人口；三要充分发挥区域中心城的优势，完善公共服务，改善城区居住环境，建设生态宜居城，承接周边乡镇农村人口转移，通过各项优惠政策鼓励农民进城购房，增强人口集聚力，推动人口城镇化。另外，城区应大力支持单独两孩政策，鼓励符合条件的人再生育，实现人口自然增长的可持续性，从而继续共享人口红利。

　　

　　第二十九条加快棚户区（城中村）改造，多渠道筹集保障性住房

　　

　　加大棚户区（城中村）改造征迁安置力度，应按照年度计划，完成棚户区（城中村）安置住房建设任务，保证征迁户顺利入住。公共租赁住房应实施“实物+货币”的保障方式，逐步过渡到以货币化补贴为主。切实做好政府保障性住房资金的落实工作，稳步加大财政预算对保障性住房的支持力度。

　　

　　第三十条适应行业发展趋势，促进企业转型升级

　　

　　鼓励房地产开发模式由快速开发、快速回笼资金向持有物业、获取长期稳定资金回报的模式转变。严格市场准入清出制度，逐步淘汰规模小、质量信誉差的企业，鼓励房地产开发企业兼并重组，扶持优质企业做大做强，树立品牌和企业形象。吸引规模大、信誉好、实力强、规范经营的房地产开发企业来焦作投资开发，激发市场活力，促进房地产市场主体和产品多元化，拉动房地产投资和消费。

　　

　　第三十一条加强住房租赁管理体系建设，促进住房租赁市场发展

　　

　　构建一手房、二手房市场与住房租赁市场的联动体系，加快房屋产权登记，盘活存量住房房源，多渠道发展住房租赁市场。在现有房地产市场信息系统中，完善或增设房屋租赁信息服务平台和专门服务窗口。积极鼓励社会资本进入住房租赁市场，通过成立经营住房租赁的专门机构，开展住宅租赁专业化、规模化经营。推进住房租赁规范化管理，创新住房租赁管理模式，构建网络化管理体系。

　　

　　第三十二条积极发展节能省地型住宅，提升住房质量和建设效率

　　

　　研究建立有利于促进发展节能省地型住宅的法规和规章制度，通过科技创新，积极推进节能省地型住宅发展。加强老旧居住区的整治和管理，延长住房使用寿命，提高住房使用效能，节约资源；推动住宅的标准化设计、通用化部品配置与工厂化生产安装等产业化技术应用；推进适应本地生态环境和气候条件的低碳住宅建设模式，普及绿色建筑设计的应用；引导开发企业开发全装修成品住宅，逐年提高商品住宅全装修比例，力争到规划期末新开工商品住宅全装修比例达到80%。

　　

　　第三十三条促进跨界地产发展，推进养老事业

　　

　　规划期内应契合老龄化趋势，适当鼓励发展养老地产。应将养老服务设施建设纳入居住小区公建配套规划，并与住宅同步建设、同步交付使用。统筹考虑建设适老性的公共设施、服务设施、医疗卫生和文化设施，遵循无障碍设施建设标准。推动既有住区设施和环境的适老化改造，通过购置、置换、租赁等方式开辟养老服务设施，方便老年人生活和出行。引导房地产开发企业与专业化养老机构合作，发展专业化的养老公寓，为老年人创造更为安全、便捷、舒适的生活环境。

　　

　　第三十四条加速土地供应模式转型，完成从增量发展向存量发展的转变

　　

　　充分认识土地资源的有限性和紧缺性，加快转变土地供应增长方式，拓宽土地供应增长渠道，完成土地供应模式从增量发展向存量发展的转变；大力推进城旧城改造，处置和盘活存量建设用地；严格控制零星插建式改造，低于2000㎡的地块应与周边其他地块统一规划，统一开发，提高土地利用的规模效应，避免土地资源浪费；新增商品住房用地主要用于建设中小户型普通商品住房，严格控制建设用地用于建设低密度、大套型住房建设。

　　

　　第三十五条分类调控，执行差别化的住房消费信贷政策

　　

　　贯彻落实国家房地产市场分类调控、因城施策的要求，完善购房政策，执行差别化住房消费信贷政策，支持居民自住和改善性住房消费，抑制投资投机性住房需求。严格房地产开发信贷发放条件。加强银企合作，建立房地产与金融信息共享机制，加强市场预警监测，防范房地产金融风险。完善住房公积金贷款制度，针对中低收入家庭首套住房的刚性需求和改善性需求，适度放宽公积金贷款政策。

　　

　　第三十六条健全管理机制，推动物业服务水平整体提高

　　

　　完善物业行业监管机制，推进行业信用体系建设，打造诚信和谐物业行业；扩大物业管理覆盖面，市区物业管理面积达到2300万平方米，改善广大群众的居住环境；规范住宅专项维修资金管理，实现市城区住宅专项维修资金归集、管理、使用的规范化和信息化；进一步提升全市物业服务水平和服务质量；强化前期物业招投标管理，全面规范物业项目的承接查验行为；加强承接查验备案的管理工作，有效预防和化解物业管理中的隐患，减少辖区矛盾纠纷的产生；引导行业自律，规范服务行为；组织好行业从业人员岗位培训技能比武，提高服务水平。

　　

　　第三十七条加强居住区规划配套建设，创建生态宜居城市

　　

　　积极发展开放式街区，优化路网结构，逐步实现居住区内部道路公共化，解决交通路网布局问题，促进土地节约利用。合理确定住区人口规模、建筑密度、建筑高度和容积率，增加绿地和公共开发空间，完善市政基础设施和公共服务设施配套。在新区建设和旧城改造中，要严格执行配套指标，将中小学、幼儿园纳入整体规划，同步建设，同步使用，逐步提高新建小区停车位指标，多渠道增加既有居住小区停车位数量。继承和发扬具有地方特色的居住文化，优化住宅和景观环境设计，提升居住品质，创造宜居、和谐的居住社区。

　　

　　第八章规划实施机制

　　

　　第三十八条强化规划实施管理

　　

　　适时评估规划实施情况以及各项任务的完成情况；

　　

　　根据住房发展中的新情况、新问题，做到及时调整，提高规划的科学性和可操作性；

　　

　　政府各有关职能部门要加强协作和联动，确保规划顺利实施。

　　

　　第三十九条发挥年度实施计划的调控作用

　　

　　规划期内，各住房建设规划年度实施计划中，土地供应、住房建设量等事项应遵循本规划，并结合实际落实情况合理调整。

　　

　　第四十条建立规划实施跟踪及监督管理机制

　　

　　加强规划实施情况评价工作，对每年政府引导下的住房建设规划、年度实施计划实施绩效分析和评价；加强对已出让住房开发用地的批后监控和管理；利用经济、行政手段，提高闲置和囤积土地的成本，坚决打击闲置和囤积土地的行为。

　　

　　第四十一条建立健全房地产市场信息制度

　　

　　建立健全房地产市场监测分析报告制度和信息发布制度。有效整合市场信息，形成全面反映市场运行状况的房地产市场信息系统。建立健全房地产市场监测分析报告制度。

　　

　　第四十二条完善住房保障体系建设

　　

　　建立住房保障制度，促进住房市场保障体系的完善。实现住房保障对象的有效甄别，使需要保障的人群得到充分的保障。创新和丰富融资渠道，开辟新的融资方式，确保保障性安居工程住房的资金和房源充足。

　　

　　第四十三条落实规划实施的责任

　　

　　将住房建设规划实施工作纳入对各区政府、市属各有关部门的目标责任制管理，建立规划实施考核机制，强化政策落实，保障规划实施效果。

　　

　　第四十四条加强规划的信息化建设

　　

　　建立住房建设规划年度实施计划项目电子数据库，对建设项目进行严格的审查，凡不符合要求的项目，原则上不予审批，同时通过对数据库的动态更新来及时掌握住房建设计划实施的进展。

　　

　　第四十五条完善规划公共参与和社会监督机制

　　

　　充分发挥电视、广播、报刊、互联网等新闻媒体的作用，保障公众对住房建设规划的知情权、参与权和监督权；面向居民群众的项目要进行公示，做到公开、公正、公平，为规划实施奠定良好的社会基础。

　　

　　第四十六条附则

　　

　　本规划自批准之日起生效；本规划由焦作市人民政府组织实施。