焦作市廉租住房建设纪实
焦作市廉租住房建设纪实
2010-02-01 08:48:59 来源：焦作日报 点击: 次
摘要：核心提示500多个“双困”家庭，不拿分文就拥有了廉租住房。此事在社会上引起了强烈反响。市房管局局长冯全义道出了个中缘由：一是廉租住房建设力度很大，一次性建成578套房，开我市之先河，在全省也名列前茅；二是分房分文不取，足
核心提示
500多个“双困”家庭，不拿分文就拥有了廉租住房。
此事在社会上引起了强烈反响。市房管局局长冯全义道出了个中缘由：一是廉租住房建设力度很大，一次性建成578套房，开我市之先河，在全省也名列前茅；二是分房分文不取，足见政府部门为困难群体办事的诚心；三是分房程序相当严谨、过程高度透明、服务无懈可击，好事办得好。
来自心底最热切的期盼
因工作关系，笔者曾采访过很多低保家庭，耳闻目睹了低保家庭的遭遇和处境。最近，走进这些廉租住房家庭后，笔者还是深深地被震撼了：对如今还在为是否给孩子买块烤红薯而犹豫不决的困难户来说，买房是个多么遥远的梦啊！
今年50岁的解放区廉租住户王雁，1987年娶妻生子后，便从父母拥挤不堪的住房里搬出来，一家三口住进了一间15平方米的职工宿舍。1994年年初，他因脑梗塞病发作，从二楼摔下，到北京看病花了一大笔钱，看病让其债台高筑。1995年，夫妻双双下岗。此后，他腰腿慢慢失去知觉，不能正常行走。2000年后，他生活基本不能自理，大部分时间卧床不起，成了残疾人。2001年，一家三口搬进挂面厂三楼职工宿舍，食宿都在这个24平方米的大房间里。如今，他的妻子高立敏在一家饭店刷碗，每月工资300元。儿子在北京上学的学费，一半是儿子打工挣来的，一半是从亲戚那儿借来的。
今年79岁的山阳区廉租住户邢东清大娘，搬了9次家。1984年前，她跟着在西安地质六队工作的老伴搬了3次。回来焦作后，她先后在新华街、马作村、市水泥厂职工宿舍、定和村、墙南村和解放东路六号院租房居住。在解放东路六号院居住时，小儿子孙运来给她买了只15瓦的灯泡，硬让她逼着换成了5瓦的。
像王雁、邢大娘这样的困难户，在我市还有不少，其住房问题仍要靠政府解决。近年来，受房地产市场机制不完善、商品房价格上涨过快、住房供应结构不合理等因素的影响，一些低收入家庭的住房困难问题更是凸显。解决他们的住房问题，让居者有其屋，是政府部门的当务之急。
快速高质量打造“幸福工程”
廉租住房工程投资大、占地多，涉及很多行业、部门、村户，情况复杂，工期又短。2008年5月21日，市房管局领回建设任务后，很快就成立了由局直有关科室、区房管局、房管所、开发公司、建筑公司等单位组成的廉租住房建设办公室。随后，该局办公室在多方调查、广泛征求意见的基础上，迅速拿出切实可行、科学合理的廉租住房建设方案，并开始了征地、立项、规划、招标、融资、文物勘探、地基处理、“三通一平”等工作。该局面临的考验是相当严峻的，既要保证建设速度，又要保证工程质量；既要牵头大干，又要争取各行业支持；既要节省资金，又要让干群满意。为此，该局成立了以主管副局长为指挥长的工程指挥部，迅速展开工作，每天一碰头、三天一小结、一周一大会。为确保建设进度，指挥部将计划工期精确到小时。因为征地赔偿和供料问题，指挥部有几次门被封了、人被围了、车被堵了，意外事情接连发生，工作人员不厌其烦地做工作。办公室主任李兴亮已经记不清有多少次被围困，往往半夜了，他还在苦口婆心地做工作。在简易的工程指挥部，工作人员饿了啃方便面，节假日从未休息过。
工期再紧，困难再多，指挥部都坚持严格工程质量管理，按安全文明标准化工地要求施工。2008年12月10日，工地停电，指挥部技术负责人穆真红、王泉发现解放东路工地一栋楼在浇注构造柱时没有用器械振捣，立即要求施工方把水泥挖出来重新浇注。天冷后，指挥部要求，每天超过22时不得浇注混凝土，并用草苫、塑料布将浇注好的混凝土进行覆盖。12月15日，工作人员发现7号楼的塔吊摆动过大，随即责令检修后才能运行。通过他们的努力，工地上自始至终没有出现任何责任事故。
负责施工的河南兴城建筑公司、焦作中瑞建筑公司、河南六建公司、林州建筑总公司，为工程建设作出了突出贡献。在工地“三通一平”工作尚未完成的时候，为抢工期，各施工企业买来发电机供电施工。资金一时周转不开，中瑞公司三标段11号楼负责人彭风民把刚过门儿媳的8000元压箱钱用在了购买建材上。为确保人歇工不停，各施工企业都投入3倍于平时的人力，全天24小时连续作业。时至隆冬，施工人员带着手套的手指被冻裂出血，却不肯休息一天。去年5月的一天，连续50个小时没有睡觉的河南六建公司工头张称意，叼着烟卷，坐在脚手架上睡着了。12月底的一天，林州建筑总公司工人鲁小贵接到老家电话，妻子在手机里埋怨说：“听说你要回来，妈在村头等了你3个多小时，手冻得像冰棍，也没接到你。”听到这里，他的眼泪扑簌簌落下来，因为尽管林州距离焦作市区只有200公里，但他已经300天没有回家看望80岁的母亲了。
廉租住房工程得到了市委、市政府领导的高度重视和支持。2008年10月15日，副市长贾书君来到廉租住房工地，协调成立警务室解决纠纷问题。11月3日，市委副书记、市长孙立坤在察看工程后要求狠抓工程质量，并增加燃气配套设施。12月9日，市委书记路国贤在建设工地上要求相关职能部门积极配合，通力协作，创造一个良好的施工环境，确保我市廉租住房建设按期、保质建成，让困难群众早日入住。这项民心工程也得到了市政府各职能部门的大力支持。市发改委、建委、国土资源、规划等部门在工程的投资计划、招标、征地、规划等方面一路绿灯；市政府督查室密切跟踪工程进展，并明确一名副主任现场督导；市财政局派出征询意见小组到市房管局，并简化廉租住房办事程序。时任山阳区区长的牛炎平多次组织召开辖区街道、社区、公安派出所等有关单位负责人协调会化解矛盾，使工程建设得以顺利进行。
艰苦的努力换来了廉租住房建设惊人的速度。工程最后一栋楼于2008年11月20日才开始基础施工，到当年12月底就已全部封顶。
后期的装修配套工程直接影响着廉租住房家庭能否按期入住。去年5月，在市房管局，冯全义对廉租住房工程中后期建设任务重新进行部署，明确责任单位、责任人，要求倒排工期，交叉作业，想尽一切办法消除影响工程进度和质量的因素，使工程进度得到了明显加快。其中，一直困扰施工进程的自来水管道敷设工作得以顺利进行。去年12月底，小区实施封闭管理，需要砌筑围墙，但部分人以种种理由阻挠施工，市房管局副局长武修胜迅速协调有关部门，使围墙工程在住房交付前全部完工。
据了解，这次建设的廉租住房共578套，其中解放东路民馨苑廉租住房小区423套、中站廉租住房小区90套、马村廉租住房小区65套。小区由中国建筑技术集团有限公司河南建筑设计分院和市房管局建筑设计院联合设计，3600万元总投资来自中央、省和市财政，占地30905平方米，总建筑面积30809.33平方米。
三个廉租住房小区户型合理、通风透光、外形美观、绿化适度，建筑容积率和建筑密度均符合国家标准。市房管局还将在民馨苑小区陆续安装一些配套设施，使小区真正成为廉租住户的乐园。
住房分配公开公正透明
全市有1177个廉租住户，而廉租住房只有578套，怎样合情、合理地让最需要住房的廉租住户有房住，是许多干部群众关心的问题。为此，市房管局领导动足了脑筋、想尽了办法。
参照外地分房经验，市房管局几易其稿，分别以房管局和政府办名义出台了《2009年焦作市廉租住房实物配租分配方案》和《焦作市廉租住房实物配租实施细则》，明确了此次分房的大政方针。其中两点颇引人注目：一是规定了廉租住户特殊家庭优先。廉租家庭成员中有属于烈士遗属，市级以上劳动模范等先进人物，下肢一、二级严重残疾人员，重大疾病人员，70周岁以上老人情况之一的家庭，为特殊保障家庭。二是提出了廉租住房退出办法。规定不如实申报家庭收入、家庭人口及住房状况者，改变廉租住房使用性质的，将廉租住房转租、转借或变相转租、转借的，无正当理由连续6个月以上未在廉租住房内居住的，需将廉租住房退给房屋管理部门。房屋管理部门将定期审核廉租家庭基本情况。
为了确保公开、公平、公正、透明分房，房管部门让所有廉租家庭填写了焦作市廉租家庭申请保障方式调查表，确认要房还是要房屋补助。要房者写出申请，房管部门结合社区、南水北调管理部门、各区民政部门、沉陷区治理管理办公室、棚户区改造办公室等，经过登记、初审、调查和复审，确定了578个家庭为实物配租候选分配对象。
电脑摇号是确保公正分房的重要环节。为此，市房管局邀请经国家科技部认定的“国家重点高新技术企业”之一西安必特思维软件有限公司，完全按照房管局分房方案设计研发了电脑摇号软件系统。
2009年12月22日，电脑摇号选房在市房管局六楼会议室进行，贾书君及各区廉租住户代表先后为廉租住户特殊家庭和一般家庭摇出了选房的顺序号。22日至26日，578个廉租家庭在市纪检监察部门、人大代表、政协委员、公证部门、新闻媒体、各区领导以及廉租家庭代表的监督下，通过电脑摇号，摇出了自己的廉租住房分配结果。
2010年1月14日，一个晴朗的日子。我市举行了隆重的廉租住房入住仪式。这天上午，五颜六色的彩旗如一双双热情的双手，欢迎着四面八方的客人。飘飞的气球、瀑布般的标语、大红的地毯、拥挤的人流，一幕幕记录着幸福的时刻；笑声、掌声、乐曲声、鞭炮声，一声声道出百姓感恩的心声。仪式上，河南省建设厅厅长刘洪涛、市长孙立坤、市人大常委会副主任张建设、副市长贾书君、市政协副主席周备锋等领导亲自将装着房门钥匙的盒子发放到8个
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